（华盛顿18日讯）在香港反对《逃犯条例》修例的示威抗议期间，美国民主、共和两党多位国会议员提出《香港人权与民主法案》，赋予美国相关部门制裁打压香港基本自由和人权等行为的法律基础，被香港示威者寄予厚望。但华盛顿的中国观察家就《香港人权与民主法案》对解决香港问题的帮助持谨慎态度。
英国广播公司（BBC）引述美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）中国研究主任布兰切特（Jude Blanchette）分析：“从现实角度看，《香港人权与民主法案》扮演关键性角色的可能性是有限的。”
布兰切特认为， 北京在如何处理香港问题上会考虑多种因素，“而美国的立场可能是最不重要的因素之一。”来自国际社会的压力定会提高北京直接干预香港事务的代价，但无法对北京的决策发挥决定性作用。
布兰切特说，从目前的情况分析，《香港人权与民主法案》在国会通过的可能性较大。背后除了美国对香港示威的关注，也存在国内政治因素。美国政府对香港示威的表态反覆，但国会支持示威者的呼声持续高涨。
“每个国会议员都对香港示威感兴趣，没有议员希望之后被指责没有对此作出反应。”布兰切特表示。而且，对华强硬的方针已在国会成为跨党派共识，议员都不希望被看作对中国示弱。
该法案是华盛顿为数不多的政治成本较低的政策选项。“我们需要做些什么，这（法案）就是那个‘什么’，所以我们就选它来执行吧，”布兰切特说，《香港人权与民主法案》表达国会对香港的关注，主要发挥象征性作用。
香港人只能自救
智库布鲁金斯学会中国问题专家的何瑞恩（Ryan Hass）也对该法案持保留态度。“法案的风险和成本很明显，但好处并不清晰，”他对BBC：“在最坏的情况下，通过该法案会缩小和解与妥协的空间。”
2013至2017年，何瑞恩担任白宫国家安全委员会中国、台湾与蒙古政策主任，处于美国对华、对港政策制定的核心圈。
布兰切特与何瑞恩2位专家皆认为，华盛顿无法解决香港的问题。何瑞恩表示，美国应该持续发出灯塔式的亮光，敦促各方克制并谋求解决方案。“但并不是世界上每个问题，都有美国方案。”
何瑞恩坦言，对于这次香港示威： “找到解决办法的会是香港人，而不是身在华盛顿的人。”
他认为，美国的介入无助解决示威背后深层次的社会问题，一旦取消香港特殊待遇，亦无利于协助各方找到共识，对香港造成巨大打击之余，对北京的战略制约有限。
美国仅保障自身利益
布兰切特也同意，《香港人权及民主法案》本身无法解决问题，香港的出路需要由北京、香港示威者与社会精英共同找出。
香港示威若结束，将是由于北京、香港示威者和精英得出解决方案，而不是因为美国通过了《香港人权及民主法案》。
保障美国在香港的利益，是美国对香港政策的根本出发点。目前有超过8万5000名美国公民在香港生活，近1400间美国公司在香港运营。曾担任商业战略谘询公司中国主管的布兰切特认为，这些美国公司会谨言慎行，不会轻易发声支持香港示威。
他分析，美国商界面临两难局面，短期内希望有稳定的社会环境，也需要规避在中国大陆被封杀、抵制的政治风险；但长期来说，外商担忧北京将破坏香港的司法独立，损害香港的根本优势。
