(伦敦21日讯)中国力推“一带一路”倡议企图打通欧亚大陆,其中海外高铁是重要部分,但英国《金融时报》报导指出,中国“高铁外交”(railway diplomacy)正遭遇挫败,多个项目已经取消或延期。
“一带一路”倡议是中国国家主席习近平在2013年提出的跨国经济带政策,希望透过这项倡议,在亚欧地区超过65个国家赢得外交盟友并打开市场。
《金融时报》与美国智库国际战略研究中心(CSIS)日前公布的联合研究报告显示,中国目前在海外共有18个高铁项目,估计总值为1430亿美元,包括一个已竣工的(土耳其安卡拉至伊斯坦布尔)、5个在建项目,以及另外12个已对外公布但未动工的项目。
其中,在建的5个高铁项目,分别位于越南、寮国、沙地阿拉伯、土耳其和伊朗,总金额约249亿美元;但被取消的高铁项目分别位于利比亚、墨西哥、缅甸、委内瑞拉和美国,金额高达475亿美元,约是前者的两倍。
报导指,这些项目许多是因为超出北京的控制力而被取消的。以利比亚来说,2011年利比亚爆发内战使得这个26亿美元铁路项目泡汤;墨西哥交通部则是为了确保“绝对清晰、合法和透明”,在2014年取消一份37亿美元高铁计划。
报导分析,这些中国官方支持的铁路项目半途而废,显示北京的全球发展愿景有局限性。以国内生产总值(GDP)仅123亿美元的寮国来说,还没有消化高铁成本的能力,但中国预计在当地兴建的高铁成本达58亿美元,几乎是寮国GDP的一半。
CSIS东南亚问题专家海柏特(Murray Hiebert)就明确表示,穿过寮国的高铁线路没有经济意义,中国的目标显然是要找到一条从中国西部向东南亚内陆运输货物的陆路通道。但鉴于寮国人口和经济规模较小,几乎没有什么贸易,这条铁路往来货物会非常少。
报导指出,中国总理李克强2015年带领欧洲国家领袖搭乘高铁时吹捧的高铁技术,已经在欧洲遭遇行政阻碍。
中国在欧洲的第一个高铁项目已经引发欧盟关注,欧盟执行委员会已对这条全长350公里,往来塞尔维亚与匈牙利的高铁进行调查。
欧洲外交关系委员会高铁专家克拉茨(Agatha Kratz)表示:“在‘一带一路’的早期,中国把大量的重心都放在高铁上,几乎每次高层海外出访都会提及,高铁与核能源被并列标榜到战略出口的位置上。”
而目前中国高铁外交的现状,无疑是对中国工程技术和项目管理声誉的一个打击。“中国高铁外交的效率其实非常低。”