(马尼拉23日讯)菲律宾总统杜特尔特计划把与中国有主权争议的黄岩岛潟湖水域列为海洋保育区,禁止渔民进入捕鱼。但中国方面没有明确表示,是否支持杜特尔特的这项行政命令。

综合外电报导,杜特尔特办公室周一宣布,菲律宾总统府将在下周的内阁会议中,草拟设立斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)潟湖保育区的行政命令。

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菲律宾国家安全顾问埃斯佩龙表示,黄岩岛潟湖是鱼群繁殖地,宣布潟湖为保育区,有助黄岩岛海域渔群永续发展。

中菲两国领导人上周日在秘鲁利马APEC峰会间隙会晤,期间谈到南中国海问题。有报导援引菲方官员的话说,中国国家主席习近平支持这一做法。

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中国尚未回应

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但中国方面并未对此明确表态。中国外交发言人耿爽周二在例行记者会上被问及这个问题时表示,中国本着“友好情谊”,做出“妥善安排”,让菲律宾渔民能够前往浅滩附近相关海域捕鱼。

他同时强调:“中国对黄岩岛的主权和管辖没有也不会发生变化。”

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菲律宾如落实海洋保育区计划,菲国渔民即不能再进入黄岩岛潟湖捕鱼。-路透社-
菲律宾如落实海洋保育区计划,菲国渔民即不能再进入黄岩岛潟湖捕鱼。-路透社-

耿爽在记者会上没有提到杜特尔特计划设立保护区的做法。他表示,两国已同意通过对话协商的方式解决争端。他说:“我们希望中菲双方加强对话合作,使南海问题变为促进双方友谊与合作的积极因素。”

保护区助中菲搁置争议

路透社认为,菲律宾如落实海洋保育区计划,菲国渔民即不能再进入黄岩岛潟湖捕鱼;如果北京也宣布同样的措施,中国渔民也将受到限制。

中菲两国若以“环保”的名义,同时禁止双方的渔民进入黄岩岛潟湖,既有助鱼群永续繁殖,也能提供双方一个下台阶,暂时解决捕鱼争议,不失为一举两得的作法。

但也有一些分析人士认为,菲律宾的做法可能事与愿违。他们认为,菲律宾单方面宣布禁渔区事实上是否定了中国、越南、台湾等南中国海声索方在那块水域的传统捕鱼权,有可能较易引发中菲两国的冲突。

黄岩岛是中菲两国南中国海主权争端的核心问题之一。马尼拉曾把与中国的南中国争议提交国际仲裁,今年7月公布的裁决说,黄岩岛属于低潮高地,位于菲律宾200海里专属经济区内,中国妨害菲律宾渔民在那处水域的传统捕鱼权利。中国拒绝参与和接受仲裁,强调通过双边对话解决争议。